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公文写作培训公文的写作与处理

公文写作培训——公文的写作与处理

;讲义提纲;;(一)内容保证;2.公文的特点

(1)以反映和传达治理社会、管理国家的公务信息为内容(2)有法定的作者(公文的法定作者≠公文的实际制作者),特定的读者(3)有规范的体式(4)有法定的权威和行政约束力(5)公文必须是发文机关集体意志的体现,具体表现为领导机关及其负责人的意愿和要求;3.公文的作用;(二)指导依据;   改革开放以来,国家先后四次发布关于公文处理工作的行政规章:  1、1981年2月27日,国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理暂行办法》。

  2、1987年2月18日,国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理办法》,这是关于公文处理工作的第一个正式的行政规章。

  3、1993年11月21日,国务院办公厅发布修订的《国家行政机关公文处理办法》。

  4、2000年8月24日,国务院发布新的《国家行政机关公文处理办法》。规定从2001年1月1日起施行。与93年《办法》对比,(1)取消了“指示”,增加了“意见”;(2)将“公告”、“通告”分离成两类不同文种。

; 指示 命令 决定 决议 请示 公报 议案 批复 通知 条例 公告 函 通报 规定 通告 会议纪要 报告 意见;(三)格式支持;公文用纸分区示意图;图文区的要素构成(眉首部分);主体部分;版记部分;  (一)文号的两套“标准” (二)公文标题的规范化 (三)数字使用的规范化 (四)印章使用的规范化 ;(一)文号的两套标准;(一)文号的两套标准;(一)文号的两套标准;(二)公文标题的规范化;(二)公文标题的规范化;(二)公文标题的规范化;(二)公文标题的规范化;(二)公文标题的规范化;(二)公文标题的规化;(二)公文标题的规范化;(二)公文标题的规范化;(三)数字使用的规范化;(三)数字使用的规范化;(三)数字使用的规范化;(三)数字使用的规范化;(四)印章使用的规范化;;(一) 请示;4.请示的写法 (1)? 标题:制发机关(可省略)+关于+内容+请示 (2) 文号:×发,×办发,或者×电,×办电 (3) 签发人:向上级请示的文件必须标明签发人的姓名。签发人为制文机关的主要负责人,如主要负责人外出,由其指定人签发。

  (4) 主送机关:必须注意用全称或者规范化简称 (5) 正文:写明制发请示的理由以及请示事项。

  (6) 结束语 (7) 落款:制发机关的全称或规范化简称,一般和公章名称一致。国家行政机关的文件可以不落款,党委机关必须要有落款。

  (8)? 制发公文的日期:以签发人最后签名时间为准。

  (9) 盖章:骑年盖月。

  版记部分(略); 5.请示写作的常见错误 (1) 用错文种,特别容易和报告、函混淆。甚至只是白头稿纸报送。

  (2) 用错文号,或者与落款不一致。

  (3) 没有签发人,或者签发人是部门副职;或以党政名义报送的请示,只有党或政单方面的领导签名。

  (4)主送机关用法不规范,报送的方式也出现错误。

  ▲文件不能送领导个人 ▲越级请示(5)正文没有一事一请示。(6)正文没有使用公文的规范化语言,或者文字不通顺,逻辑错误,甚至有错别字。(7)遗漏了公文版记部分请看下面这篇请示:;关于增拨办税大厅基建经费的请示报告 ××省人民政府、 ××省长: 1995年11月,我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能齐全,适应税收征管模式的改革,方便纳税人缴纳税款。为此我局于1996年决定建办税大厅,并得到省人民政府的支持,在×府[1996] ×号文“关于拨款建办税大厅的批复”中,拨给我局150万元,此项资金已专款专用。

  但由于建筑材料涨价,原预算资金缺口较大,恳请省人民政府拨给不足部分,否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。

  特此请示报告 ××省地方税务局 一九九九年十月十日 ;(二)报告;4.报告的格式 (1) 标题:制发机关(可省略)+关于+内容+(情况)报告 (2) 文号:×发,×办发,或者×电,×办电 (3) 签发人 (4) 主送机关 (5) 正文:包括目前的工作进程,工作措施与体会,工作中的缺点与不足,今后工作安排 (6) 结束语:特此报告 (7) 落款 (8) 签发日期 (9) 盖章 (10) 公文版记;5.常见错误

(1) 用“汇报”而不用“报告”,“汇报”不是正式的公文文种。

  (2) 在正文中向上级机关提出解决问题,或要求审批,混淆了报告和请示。

  (3) 大范围地把文件抄送给领导。

  (4) 没有签发人姓名,或签发人不是单位正职。如:;关于××高速公路塌方事故的报告 ××市建设委员会: 1997年×月×日, ××高速公路××路段发生塌方事故,造成一定的伤亡后果。事故发生前,桥面上分散有二三十名工人,已浇注了近200立方的混凝土,而且违章施工,按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸,估计事故原因是桥面负荷过大。事故发生后,近200名消防队员、工地工人、公安干警到现场紧张抢救,抢救时间持续近28小时。据查,该工程承建商是××市市政总公司第一分公司。

  特此报告 ××市政工程总公司 一九九七年×月×日;(三) 函; 广 州 市 人 民 政 府 穗府函[2003]20号

广州市人民政府关于××××的函

(盖章) 二00×年×月×日 ;广州市政府办公厅关于征求

《国家行政机关公文处理办法(草案)》意见的函 ;关于召开市交通工作会议的复函;2.函的正文写法

(1)发函(商洽函、询问函、请批函)的正文: 事由 + 事项(2)答复函的正文: 答复对象(引叙来文) + 答复意见(可详可略)3.要求与“病文”剖析 写作时,要注意内容清楚、明白,以及方法上的直叙其事,语言的得体与分寸感,否则,就会影响公务的办理。如:; ××大学教务处: 首先让我们以××电子工业学校的名义,向贵处表示诚心的感谢。感谢你们为我校办学给予的很大帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。

  原来事情是这样的:我校开办不久,师资力量很差,决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与贵校有关部门多次商量,但××位教师进修住宿问题,至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量,恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情,请尽量提出,我校会竭力去办。再说一句,贵处如能解决我校进修教师的住宿问题,我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示诚意,万望函复。

××市电子工业学校 一九××年×月×日;(四)通知;3.通知的写法;普发性通知的主送机关(例举);②正文的写法;(2)传达性通知;关于石化总公司召开开展增产节约、劳动竞赛会议的通知 各分公司、分厂,各车间党支部,总公司各直属部门: 为贯彻上级精神,总公司董事会研究决定,在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现在把会议有关问题通知如下: 一、会议时间:十月四日至八日。 二、会议地点:总公司招待所。

  三、与会人员:各分公司、分厂,总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。

  四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料,限五千字,报到时交给会务组。并请与会人员于十月四日前来报到。

  ××省石化总公司 ×× ××年六月八日;(3)任免性通知;(五)会议纪要;3.会议纪要的特殊性 (1)或随报告上报,或随通知下发。

  (2)称谓的特殊性——为了更好地概括与会者的集体意愿,常以“会议”作为表述主体,常使用下列短语:“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议决定”、“会议要求”、“会议希望”、“会议号召”等。;4.会议纪要的写作;写作时,要特别注意两点:1、全局在胸,了如指掌。2、抓住实质,把握要点、突出重点。

  有些会议纪要未能按会议纪要写作的基本要求撰写,就难免有这样或那样的毛病,下面这篇“会议纪要”就有很多毛病:;××市税务局市场征收工作经验交流大会纪要

××××年5月29日,××市税务局召开了“市场征收工作经验交流大会”,×××副局长对去年6月1日农贸市场实行征税以来的工作进行了回顾总结,部署了今后工作。

  ×副局长在总结中指出,在各级党政领导重视支持和有关部门的密切配合下,经过广大税务专管员的努力,一年来征收税款×××万余元,市场物价基本稳定,摊位、品种并未减少,“管而不死”的方针得到了贯彻,在税收工作上取得了不少成绩: 一、运用税收经济杠杆,加强税收管理。在保护合法经营、打击和限制投机违法活动方面发挥了积极的作用,如xx区税务分局第x税务所,从宣传着手,提高商贩的遵纪守法的观念;从检查着手,促使商贩正确申报;从管理着手,做到十足收齐。

  二、初步摸索、积累了一些行之有效的征收管理办法。如xx区税务分局与工商局密切配合,思想上统一认识,管理上统一步调,处理上统一行动,通过一年实践,证明这样做法有利于加强市场征收工作。

  三、在培养、锻炼新生力量方面迈出了可喜的一步。据统计,一年来拒腐蚀的事例共有289起,不少分局摸索、总结了一些培养干部的经验,xx区税务分局第三税务所在大会上介绍了他们“晓之以理,导之以行,抓紧队伍”的做法,就是这些经验的代表。

  ×副局长还号召市场税务专管员向一年来立功受奖的同志学习,拒腐蚀,永不沾。只有思想上筑起一道防线,方能在种种糖弹面前立于不败之地。

  最后,×副局长要求各单位进一步加强市场专管员的队伍建设,在政治思想、业务水平、工作经验上都有一个新提高:认真贯彻市委18号文件,密切与其他部门的配合,把整顿市场秩序的工作做好。;补充(六)总结 ;3.总结的写法 格式问题(1)总结的写作格式并不固定,往往针对不同的对象,根据不同的内容和目的,而确定写作格式和写作重点。一般来说,一篇总结是由“标题、正文、落款”几部分构成。(2)标题的写法① 公文式标题 (基本构成要素:单位名称、时限、内容、文种) 由该四要素的不同省略组合成四要素式、三要素式、二要素式几种;② 新闻式标题·正副标题式。即正标题用概括性语言表示总结的内容,副标题标明总结标题的四要素·单标题式。即只用概括性语言表示总结的内容。2、正文的写法(1)正文一般由前言(一般是基本情况的概述)、主体(包括基本做法、成绩经验;问题教训;今后工作的努力方向)两部分内容组成(2)常见的结构方式

; 前言① 板块式 过程和做法 主体 经验和体会 今后打算 这是按“情况——成绩——经验——问题——意见”或“主旨——做法——效果——体会”的顺序来安排内容; 前言(有时不写) 基本情况 ② 纵式 阶段一 过程与做法 经验与体会 主体 阶段二 (同上) 阶段三 (同上); 前言概述 观点一 过程与做法 ③横式 经验与体会

主体 观点二 (同上) 观点三 (同上);(一)概念(二)基本原则(三)主要内容;(一)概念;(二)基本原则;(三)主要内容;1.发文办理;2.收文办理;3.后续工作


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